清廉机关建设示范点经验做法展示（十）市市场监管局

为深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和关于清廉建设的重要指示批示精神，前期，市直机关清廉机关创建行动领导小组组成工作专班，依据《清廉驻马店建设清廉机关创建行动工作方案》，深入到市直30多个单位进行了调研。市委直属机关工委印发了《关于做好清廉机关建设示范点选树不断深化清廉机关创建工作的通知》，从2022年度模范机关创建工作先进单位中选取15家单位作为清廉机关建设示范点培树对象，召开了市直单位清廉机关建设示范点培树工作部署会，进行了安排部署。9月中上旬，集中两天时间，组织15个示范点培树对象单位的机关党组织负责人对示范点培树对象单位创建工作进行了实地观摩，召开了观摩座谈会，交流了创建工作体会。9月28日，市委直属机关工委组织召开全市清廉机关创建工作推进会，市委常委、市纪委书记、市监委主任徐天如出席会议并讲话，安排部署下一阶段的工作。

现将15家清廉机关建设示范点培树单位的经验做法进行展示，供大家学习参考。

 

（十）市市场监管局：

 

突出三项治理   打造一流行风

市市场监管局

 

驻马店市市场监管局严格按照“清廉驻马店建设”总体要求和市委直属机关工委安排部署，统筹谋划市场监管系统清廉机关建设，制定《清廉机关创建行动工作方案》，成立了由党组书记、局长任组长，派驻纪检监察组组长和其他党组成员为副组长，机关各科室和直属各单位负责人为成员的创建行动领导小组。召开清廉机关建设工作动员会，高位启动清廉机关创建行动。践行监管为民核心理念，强化保市场安全、保人员安全、持续创先争优“两保一争”的工作导向，着力开展行风建设三年攻坚行动，围绕市场监管审批、管理、执法领域开展三项治理，全面提升服务水平和监管效能。市市场监管局先后获得国务院督查激励、全国食品安全工作先进集体、全省市场监管系统先进集体、市政府工作目标责任制考核先进单位，连年被评为全市依法行政先进单位、平安建设先进单位和服务企业先进单位。

一、在开展审批领域问题治理上下功夫

聚焦巧立名目、违规设置行政许可事项，作风不正、政务服务不优和效能不高、线上线下运行不畅等开展专项治理。全面排查治理在许可事项清单之外违规设置行政许可事项，政务服务窗口和基层市场监管所办事流程不畅、手续繁多、条款模糊、限额办件、超期办件等问题，深入查找并着力解决市场监管政务服务事项网上办理系统不够优化，线上线下服务标准不统一、线上服务入口不通畅、线下服务窗口进驻不规范等问题。共排查未在规定时限办结和办事流程公示不到位等问题21个，已整改17个。深化“证照分离”“先照后证”等改革，加大简化审批力度，实施企业智能登记，推行歇业制度改革，全市企业开办时间进一步压缩至0.5个工作日。一般经营项目的企业开办“当场办结率”达到95%以上。开展“万人助万企”活动，落实各项助企纾困政策。截至2023年8月底，全市新增经营主体60721户，同比增长30.75%。实有经营主体568831户，同比增长15.19%。以党建引领市场主体发展行稳致远，把党建工作与生产经营、企业文化建设、公益事业等工作深度融合，不断提升企业的党建凝聚力。全市市场监管系统建立非公企业党组织95个，省级非公党建工作联系点4家、示范点4家。今年5月，驻马店市12345政务服务便民热线国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过现场评审。我市“专利导航助力正阳花生地理标志产业发展”在国家知识产权局举办的“知识产权开放日”河南分会场活动中作典型案例发言。持续开展知识产权创造“双提升”行动，全市新增发明专利50余件，已授权发明专利达805件。完成知识产权质押融资1.5亿，居全省前列。

二、在监管领域问题治理上下功夫

针对随意检查、多头检查、重复检查、过度检查，增加市场主体负担和弄虚作假问题等开展专项整治。全面排查日常监管相关信息不公开、不透明，纠正“双随机、一公开”监管不规范、违反“双随机一公开”抽查制度的问题。共排查同类型市场主体重复检查和监管工作程序不严谨等问题40个，已整改31个。全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，尽可能“进一次门、查多项事”，最大限度地减少监管对企业正常生产经营的干扰。创新推行柔性监管，对从事不涉及人身健康、公共安全、安全生产等一般性经营活动及新经济新业态，坚持包容审慎监管，对一般性违法行为多用行政指导、慎用行政强制、少用行政处罚。规范随机抽查工作流程，做到全过程留痕，确保各项抽查检查结果及时有效归集至市场主体名下，争取“无感评价”最优值。上半年开展跨部门联合检查1189次，居全省第一，联合检查数已连续两年超过本部门检查数。扎实开展第四批国家食品安全示范城市创建，在全省率先实施学校和校外供餐单位食品安全主体责任“十项措施”、网格化管理等创新性举措，“直播查餐厅、食安天中行”阳光执法行动被市委办工作信息刊发。在2023年药品安全巩固提升行动中，我局被国家药监局确定为基层联系点。

三、在执法领域问题治理上下功夫

针对粗暴执法、过度执法，选择性执法、趋利性执法和执法素养欠缺、法治观念淡薄的问题开展专项治理。全面排查治理执法方式简单粗暴、任性执法、不文明执法，滥用自由裁量权，执法纪律遵守不严、执法为民理念树立不牢等不作为、慢作为、乱作为问题。共排查执法程序不严谨和案卷存在瑕疵等问题17个，已整改16个。制定《行政处罚裁量基准规定及基准》和《行政处罚案件审核和决定相关工作规程》，保障行政处罚程序合法高效，促进依法行政，被评为“驻马店市法治政府建设先进单位”。先后部署开展民生领域“铁拳”行动，以建材、成品油、涉疫物资、农业生产资料、机动车及零部件等为重点，查办各类违法案件总数和食品案件数量均位居全省第二。制止餐饮浪费专项行动和公务员考试培训市场专项治理案件数量全省第二、第一。在市纪委对市直单位重点科室（40个市直单位的112个重点科室、二级机构）评作风活动中，我局9个参评科室（单位），8个总分位居全市前30名，其中4个居前10名。市局机关被市委党建办评为模范机关。

开展清廉机关建设，关键在落实。下一步，市市场监管局将按照市委直属机关工委部署要求，抓作风，转行风，不断加强政治保障、队伍保障、机制保障、法治保障和纪律保障，认真学习先进单位的经验做法，进一步增强责任意识和使命感、紧迫感，凝聚团结奋进、争先出彩的工作合力，持续推动清廉机关建设各项任务走深走实，在加快建设现代化区域中心城市中争先出彩！